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宋初，全国行政区划分基本沿袭唐朝五代旧制，实行州县二级制，同时在地方设置路，路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。
为防止出现唐末五代时地方重臣掌兵，割据一方的祸乱，历代皇帝无不并派遣二品以上的肱骨文臣出任一州的长官，同时又设通判与知州相互牵制、监督更有效地加强了皇帝对地方的控制。
在这样的官僚体制下，一州之长权力尚受到种种束缚，更不用说地方的小小县令了。
但有一地县令颇为特殊，毫无疑问，那便是六都之首的开封。
开封府尹作为县令中的极品存在，通常是从一品或二品官衔，最不济也是从三品，妥妥的肥差。鉴于开封的特殊性，府尹一职偶尔也会由老赵家的优秀子弟担任，大多为事实上的储君。
数得上数的，就有赵老二宋太宗以及之后的宋真宗。这一习惯，说白了，其实也是跟着前朝学的，周世宗柴荣未登基之前就曾在开封任府尹一职，后来赵老大反了，当上皇帝之后夜不能寐，生怕开封动乱，便将其交给了自己的弟弟掌管，有闹事的都被镇压了下去。虽然世事都在经历着历久弥新的发展，但这一优良传统却一直被传承了下来。
直到徽宗这，事情似乎是有了些许变化。
此前历任开封府尹皆是由朝廷大臣担任，并未出现过皇子任职的情况。
而现任开封府尹聂山，便是由当朝龙图阁学士，蔡京长子蔡攸举荐给徽宗而担任此职的。
已与蔡家两位兄弟打过交道，深知其府第门风的刘正彦，自然是对聂山的品行操守颇为怀疑。正所谓近朱者赤，近墨者黑，用老百姓的话通俗来讲也就是物以类聚，人以群分。。。好像这句话也不是老百姓说的。。
刘正彦并未考虑太多，只是在人群中奋力往前挤。
奶奶的，真是看热闹的不嫌事多，后世人爱围观看热闹的习惯果然是老祖宗传下来的。
“呀，地上谁的银子掉了！”
一声高喊，人群便开始骚动起来，纷纷低下头四处寻找银钱。
“公子，银子在哪嘞，俺咋找不着。”听到刘正彦的话，刘虎紧跟着趴在地上寻摸了半天也未找到刘正彦口中的银子。一抬头便见自家公子早已越过人群，站在了大堂栅栏前面。
看着满脸纯真，问自己银子在哪里的刘虎，刘正彦瞥了一个白眼，只觉一个大写的蠢字正刻在刘虎黝黑黝黑的脸上。
要是有银子我能喊出来？本公子早揣兜里了。
“虎子，人傻不要紧，但是咱得多读书，回去把我教你的拳法耍两遍。”
刘虎想不通，只是直愣愣地杵在原地看着刘正彦。是不是俺刚才问错了话？刘虎运着平时不多用的脑子回忆了一番，这才确认自己刚才只是问了自家公子银子在哪。
为什么会与读书牵上关系？刘虎挠着头没搞明白，只是一直愣在刘正彦身后。
仔细观察了一番开封府衙内的物件陈置，刘正彦并未发现其与自己印象中的府衙有甚不同，只是堂内的一副金字对联气势十足，颇为吸引刘正彦的视线。
上联是：此是公门，裹足莫干三尺法；
下联是：我无私谒，盟心只凛一条冰。
无论是从笔法运迹，还是对仗工整与否来说，此联都不落下乘，虽然不知是何人所作，但落在府衙官署前，却是再合适不过了。
正当刘正彦仔细环伺大堂内外的时候，堂内一干衙役神情肃然地手持杀威棒从后堂涌了出来，整齐分列两班之后，默然不语。
之后便是一位身着紫色画有金龙官服，腰佩金鱼袋的方脸男子走了进来，径直威严地坐在了公案之后。
待笔录师爷按班就为，一声惊堂木，震慑得府衙前百姓双腿不自觉颤抖，好强的气势。
“升堂！传罪犯张洛荣、证人王二。”
开封府尹聂山一张令牌扔下，堂下顿时炸响了杀威棒捣地的声音。
“锵锵锵。”
