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“如此甚好，可是，若是两税税额太高，商户们肯答应吗？”蔡斯沉吟道，他是料理过一段民政的，深知市民讨价还价能力的可怕。“无妨，我军定制商铺税，大致按照城中商铺一年所入十中税二来定，人头税不得擅自增加。”吴英雄担心将领们擅自增加人头税，着重强调道，商铺税在某种程度上有调节贫富差距的作用，而人头税的作用则相反，“几年以后，这些商户给我们交上来的赋税，肯定会比朝廷从前的税款丰厚得多。”吴英雄颇为自信地肯定道。现在安西军已经完全控制了河西走廊，虽然无法想象拥有城市自治权的商人们将如何创造贸易财富，但少了官府管制，胥吏刁难，商业经济的活力肯定会比朝廷管制下要好。想到此处，吴英雄又补充了一句：“各军不必驻屯城内，只在城池旁边另择险要之处，设立堡垒安置大军。军府不得经商营利，违者开革。”
“难道州城就完全交给那些商户们自己管治吗？”于伏仁轨有些不解地反问道。
“当然不是，军府要在城内设立刑事裁判所，任命州官和捕快，专事纠察干犯刑律之事。还有，让各正教教门长老设置宗教裁判所，防止有人妖言惑众。让商民们自己成立商事裁判所，不涉及刑律一切纠纷让他们自己仲裁去。蔡斯你再筹建一个巡回商事裁判所，巡视各城，专门审理商民官司。各城商民可以选择在本城的商事裁判所解决纠纷，还是在巡回裁判所解决。”吴英雄看众将都仔细记下来了裁判所的安排，这些将领在岚州已经有许多处置纠纷的经验，心知这个事情非比寻常，若是设置失当的话，军政长官就会有满脑袋官司缠身。“还有，从现在开始，各城裁判所就要积累成例法。”吴英雄想了想补充道。
就这样，连续十数日，吴英雄仿佛唠叨的唐僧一样向各军指挥使交代了治理地方的各项事务，对这些半辈子都在沙场上滚爬的军将而言，种种商户和荫户自治架构，确实最大限度的将他们从繁琐的民政事务中解脱出来，躺着收钱的事情谁都愿意。而对于那些安西军统治之下的子民来说，“自治”这两个字的意义，要很久很久以后，才品尝得出那酸涩中带着甜美的味道。
朝廷的旨意很快下来，不知是赵炅还是赵普的手笔，反正是大大地褒扬了吴英雄所部的赤胆忠心，钦赐各军旗号，并宣布了吴英雄改镇安西节度使，观察甘肃凉灵四州。看来，朝廷对吴英雄的知情识趣还是比较满意的。如果他能迅速起身入朝的话，朝廷就会更加满意了。东线大战在即，董遵诲奉命将灵州城移交给安西军，自己率领城中两千禁军，一路护送安西军节度使吴英雄入京。自从旨意宣布后，董遵诲已经派人来催促过吴英雄好几次，仿佛担心吴英雄赖在河西不走一般。
吴英雄原有的亲卫已经分派到各军中充当骨干，此番入京所携带的，乃是新编六军过程中选拔出来的三百牙兵。承影营校尉张仲曜有献河西的大功，却不能得授军指挥使，吴英雄对他心有歉疚，正巧需要一个熟悉汴梁朝廷情况的军官为副，便任命他兼任了牙军营校尉，以示信重。这样一来，众将反而要向张仲曜道贺了。一切都准备停当后，便与董遵诲约定了吉日启程。而担心党项拓跋氏发难的白羽军欲早日回到地斤泽，出发更在吴英雄之前。
这天早晨，但闻三声门响，吴英雄沉声道：“进来。”一见却是于伏仁轨一脸肃容的立于门口，拱手道：“白羽军今日返回地斤泽，仁轨特来向大人道别。”
吴英雄笑道：“待会吾和众将还要相送白羽子弟，于伏将军岂不是要道别两次。”话音未落，脸上笑容却收敛起来，原来一身戎装的于伏仁轨进门之后，居然推金山、倒玉~柱地跪倒在地，重重叩下三个响头。
“男儿膝下有黄金，于伏将军，你这是作甚！”见平日里素来崖岸自高的于伏仁轨居然说跪便跪，吴英雄不觉有些失措，还来不及伸手去扶，于伏仁轨已经立起身来，看着吴英雄，沉声道：“大人为相救全军眷属，亲身赴险，此恩此义，仁轨粉身难报。此去经年，兵战凶危，只怕未必有机会向大人行跪拜大礼，仁轨便莽撞一次了，此去成败不论，此心追随大人，仁轨九死无悔。”原来白羽军所在形势乃诸军中最为险恶的，于伏仁轨此番回去于党项诸部周旋，亦未必有必胜的把握，兼且吴英雄本人身在汴梁虎口，为了不留将来遗憾，索性先行了臣子的跪拜大礼，以示追随决心。
白羽军走后两日，终于到了吴英雄本人出发的日子。黄历上写着大利西方，忌作灶，宜出行。
听张仲曜相请出行，吴英雄推开门出来一看，不知何时，院落中已经整整齐齐站满了百夫长以上的军官，不知何时聚集到吴英雄的院中，见吴英雄出来，同时让开一条道路，在各军指挥使的口令下向吴英雄行以军礼。见吴英雄投来探询和斥责的目光，张仲曜颇为尴尬地解释道：“大人不欲张扬，属下知之，可总得让兄弟们表表心意。”吴英雄伸手拍拍他的肩膀，什么也没有说，院落中两百多条汉子，个个身姿挺立如枪，辛古、蔡斯、罗佑通、林宏都在其内，他们投来的目光中满是忠诚和热切，让原本平静的吴英雄也不禁心潮起伏，他整了整头盔，将肩头的猩红大氅拉直，啪的一声，向这两百多个忠心的部属还以军礼，大声道：“诸君各自努力，待吴英雄归来，与诸君一同开拓万里河山！”不知送别的军官有没有听懂这句突然涌到脑海里的话，吴英雄迈步走下台阶，缓缓从百夫长的人丛中走过，对每一个百夫长他都真正用目光致意，最后走出了这片院落。此间作别之后，安西军各路豪杰将分赴各方开疆拓土，沙场角胜，来年再聚时，不知会少了哪几个兄弟。吴英雄心头不禁陡然涌上一丝伤感，旋即将这股愁绪压了下去，只余满腔滚烫的豪情，大步迈出门去。
